किसानों और महिलाओं के लिए केंद्रीय बजट 2025-26 में क्या रहा खास?

पिछले दिनों वित्तमंत्री निर्मला सीतारमण ने अपना रिकॉर्ड लगातार 8वां बजट पेश किया। वित्त मंत्री द्वारा पेश किये गए केंद्रीय बजट 2025-26 में सार्वजनिक खर्च में बड़ी गिरावट देखी गई है। खासकर सामाजिक क्षेत्रों में, जिससे लिंग और सामाजिक समावेशन के बारे में चिंताएं बढ़ गई हैं। जेंडर बजट कुल व्यय का 8 फीसद (जीडीपी का 1.6 फीसद है, जो संयुक्त राष्ट्र द्वारा अनुशंसित जीडीपी के 5 फीसद से काफी कम है। महिला एवं बाल विकास मंत्रालय (एमडब्ल्यूसीडी) को कुल बजट का 1 फीसद से भी कम प्राप्त हुआ है। शिक्षा निधि में तेजी से गिरावट आई है, स्कूली शिक्षा की हिस्सेदारी 3.16 फीसद से घटकर 1.55 फीसद हो गई है।

उच्च शिक्षा की हिस्सेदारी 1.26 फीसद से घटकर 1 फीसद से कम हो गई है, जिससे निजी संस्थानों पर निर्भरता बढ़ गई है। स्वास्थ्य देखभाल व्यय भी सकल घरेलू उत्पाद (कोविड महामारी अवधि) के 2.31 फीसद से गिरकर 1.9 फीसद हो गया है, जिससे सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाएं प्रभावित होंगी। ₹86,000 करोड़ के आवंटन के बावजूद, मनरेगा फंडिंग कुल व्यय का 2.15 फीसद से घटकर 1.63 फीसद हो गई है। केंद्र प्रायोजित योजनाओं में बजट कटौती  आवश्यक कल्याण कार्यक्रमों को प्रभावित करेगा। हालांकि कुछ सकारात्मक घोषणाएं भी हुई हैं। लेकिन ये सकारात्मक घोषणाएं नाम मात्र भर की ही हैं।

जेंडर बजट स्टेटमेंट

कुल केंद्रीय बजट में जेंडर बजट आवंटन की हिस्सेदारी वित्त वर्ष 2024-25 में 6.8 फीसद से बढ़कर वित्त वर्ष 2025-26 में 8.86 फीसद हो गई है। वित्त वर्ष 2025-26 के जेंडर बजट स्टेटमेंट (जीबीएस) में महिलाओं और लड़कियों के कल्याण के लिए 4.49 लाख करोड़ रुपये आवंटित किये गए हैं। यह वित्त वर्ष 2024-25 में 3.27 लाख करोड़ रुपये के जीबीएस आवंटन से 37.25 फीसद अधिक है। जीबीएस का मतलब जेंडर बजट स्टेटमेंट है। यह एक ऐसा उपकरण है जो सरकारों को उनकी लैंगिक प्रतिबद्धताओं को बजटीय कार्रवाइयों में बदलने में मदद करता है। जीबीएस में महिलाओं और लड़कियों के लिए पूर्ण या आंशिक आवंटन वाली केंद्रीय मंत्रालयों और विभागों की योजनाएं शामिल हैं। युवाओं, किसानों और महिलाओं को सशक्त बनाने पर स्पष्ट ध्यान देने के साथ, इस वर्ष का बजट 2047 तक विकसित भारत की बात करता है, जिसमें इस परिवर्तन की आधारशिला ‘महिला-नेतृत्व वाला विकास’ है। इस बजट में निर्धारित सबसे महत्वाकांक्षी लक्ष्यों में से एक 70 प्रतिशत महिलाओं को कार्यबल में शामिल करना है।

हालांकि पीएम रोजगार सृजन कार्यक्रम (पीएमईजीपी) जैसी पहल उद्यमशीलता का समर्थन करने के लिए डिज़ाइन की गई है, पीएमईजीपी के लिए फंडिंग 2024-25 में 1,012.50 करोड़ रुपये से घटकर 2025-26 में 862.50 करोड़ रुपये हो गई है। ग्रामीण रोजगार के संदर्भ में, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (एमजीएनआरईजीएस), जो महिलाओं द्वारा काम किए गए 57.8 प्रतिशत व्यक्ति-दिवस प्रदान करती है, को 40,000 करोड़ रुपये प्राप्त हुए, जो 2024-25 में 37,654 करोड़ रुपये से अधिक है। हालांकि इस आवंटन का केवल 33.6 प्रतिशत ही जेंडर बजट में परिलक्षित होता है, जो जेंडर बजटिंग में महिलाओं के योगदान की पूर्ण मान्यता के बारे में चिंता पैदा करता है। इसके अलावा, 80 प्रतिशत महिलाएं कृषि में शामिल हैं, लेकिन केवल 13.9 प्रतिशत भूमि मालिक महिलाएं हैं। इसके बावजूद, कृषोन्नति योजना साल 2025-26 के लिए 2,550 करोड़ रुपये आवंटन हुए।

किसानों को बजट से कितना फायदा?

2025-26 के केंद्रीय बजट में कृषि के विभिन्न वर्गों के लिए आवंटन मिले हैं। ऋण तक पहुंच, अनुसंधान और विशिष्ट फसल-केंद्रित मिशनों में क्रमिक सुधार हो रहे हैं। लेकिन बजटीय आवंटन, पूंजीगत व्यय में समग्र कमी और जलवायु लचीलेपन और ग्रामीण बुनियादी ढांचे पर ध्यान की कमी गंभीर चिंताएं पैदा करती है। बजट में उच्च न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) और अतिरिक्त खरीद तंत्र की आवश्यकता को संबोधित करने की कमी है, जो किसानों की आय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं। किसान 2017 से न्यूनतम समर्थन मूल्य पर खरीद के लिए आंदोलन कर रहे हैं। लेकिन सरकार ने खरीद की कानूनी गारंटी और कर्ज माफी के लिए बजट में कोई आवंटन नहीं किया है। दालों और आत्मनिर्भरता जैसे कृषि मिशनों के लिए बजट में आवंटन सीमित बना हुआ है। इस क्षेत्र के बजट में केवल 0.36फीसद की वृद्धि हुई है, जो प्रणालीगत चुनौतियों का समाधान करने में विफल हो सकती है।

महिलाओं का ऋण तक पहुंच बनाम प्रणालीगत बाधाएं

वित्त मंत्री ने अपने भाषण में इस बात पर जोर दिया कि विकसित भारत का दृष्टिकोण अन्य बातों के अलावा, आर्थिक गतिविधियों में 70फीसद महिलाओं को शामिल करता है। हालांकि वर्तमान में महिला कार्य भागीदारी अनुपात (डब्ल्यूपीआर) 73फीसद पुरुष डब्ल्यूपीआर की तुलना में केवल 40.3 फीसद है। सरकार ने बजट 2025-26 में राज्यों के साथ साझेदारी में एक ‘व्यापक बहु-क्षेत्रीय’ ग्रामीण समृद्धि और लचीलापन कार्यक्रम शुरू करने की घोषणा की, जो 5 लाख ग्रामीण महिलाओं, युवा किसानों, ग्रामीण युवाओं, सीमांत और छोटे किसानों और भूमिहीन परिवारों पर ध्यान केंद्रित करेगा। हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि कार्यक्रम का बजट क्या होगा और इसका संचालन कौन सा मंत्रालय करेगा।

महिलाओं के लिए अन्य घोषणाओं में वर्तमान स्टैंडअप इंडिया योजना के अनुरूप पहली बार उद्यमियों के लिए एक नई योजना की शुरूआत शामिल है, जिससे 5 लाख महिलाओं, अनुसूचित जनजाति और अनुसूचित जाति के पहली बार उद्यमियों को लाभ होगा और सक्षम आंगनवाड़ी और पोषण 2.0 योजना के तहत आंगनबाडी सेवाओं के लिए इकाई लागत मानदंडों को बढ़ाना शामिल है। हालांकि 2024-25 वर्ष के बजट में 21,200 करोड़ रु. से बढ़कर 2025-26 वर्ष के बजट में 21,960 करोड़ ही हुए हैं। आईएफसी रिपोर्ट (2022) के अनुसार, भारत में 90 फीसद महिला उद्यमियों ने कभी भी औपचारिक वित्तीय संस्थानों से उधार नहीं लिया है, जो ऐसे लक्षित हस्तक्षेपों की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है। ग्लोबल जेंडर गैप इंडेक्स में भारत की रैंकिंग से पता चलता है कि महिलाओं के लिए आर्थिक सशक्तिकरण के लिए वित्तीय सहायता से परे एक बहुमुखी दृष्टिकोण की आवश्यकता है। सरकार की महिला उद्यमियों को ऋण देने की इस नीति द्वारा काफी मदद मिल जायेगी। 

कुपोषण, महिलाएं और बजट  

आठ करोड़ बच्चों, एक करोड़ गर्भवती माताओं और 20 लाख किशोरियों को कवर करने के लिए ‘सक्षम आंगनवाड़ी और पोषण 2.0‘ का विस्तार महिलाओं और बच्चों के स्वास्थ्य में सुधार के लिए सरकार के लक्षित दृष्टिकोण को दिखाता है। विशेष रूप से स्तनपान कराने वाली माताओं और किशोरियों के लिए निरंतर पोषण संबंधी सहायता सुनिश्चित करके, इस पहल में सामुदायिक स्वास्थ्य परिणामों में दीर्घकालिक सुधार लाने की क्षमता है। यह पहल वित्तीय पहुंच में लैंगिक या सामाजिक असमानताओं को पाटने के प्रयासों के अनुरूप है। मिशन शक्ति और समर्थ्य जैसे कार्यक्रम जो जेंडर आधारित हिंसा और महिला सुरक्षा को संबोधित करते हैं, 50 फीसद फंडिंग में कटौती देखी गई है।

किसानों के लिए तत्काल वित्तीय राहत नहीं

सरकार की व्यापक रणनीति उन्नत कृषि तकनीकों के माध्यम से कृषि उत्पादकता बढ़ाने, टिकाऊ प्रथाओं को बढ़ावा देने और फसल की बर्बादी को कम करने और उत्पादन बढ़ाने के लिए सिंचाई बुनियादी ढांचे का विस्तार करने पर केंद्रित है। इसने प्रधान मंत्री धन धान्य कृषि योजना की शुरुआत की, जिसका उद्देश्य उत्पादकता को बढ़ावा देना, फसल विविधीकरण को बढ़ावा देना और पंचायत और ब्लॉक स्तर पर फसल के बाद के भंडारण को बढ़ाना है। कार्यक्रम कम कृषि उत्पादकता वाले 100 जिलों को लक्षित करेगा, जिसका लक्ष्य बुनियादी ढांचे में सुधार करना और संघर्षरत क्षेत्रों में संसाधनों तक बेहतर पहुंच प्रदान करना है। हालांकि ये प्रयास कृषि स्थिरता के लिए दीर्घकालिक दृष्टिकोण को दिखाते हैं। लेकिन किसानों के लिए तत्काल वित्तीय राहत को लेकर चिंताएँ बनी हुई हैं। 

इसके अलावा, किसानों के लिए दीर्घकालिक और अल्पकालिक ऋण तक पहुंच को सुविधाजनक बनाना उनकी वित्तीय भलाई सुनिश्चित करने का एक महत्वपूर्ण घटक है। इन प्रयासों को और समर्थन देने के लिए ग्रामीण समृद्धि पहल भी शुरू की गई है, जिसका लक्ष्य ग्रामीण समुदायों का उत्थान करना और समग्र कृषि विकास को प्रोत्साहित करना है। बजट पंजाब और हरियाणा जैसे राज्यों में किसानों के सामने आने वाली विशिष्ट चुनौतियों का समाधान करने में विफल रहा है, जहां फसल विविधीकरण, पानी की कमी और बढ़ती इनपुट लागत प्रमुख मुद्दे बने हुए हैं।

दलित और हाशिये के समुदायों के लिए कैसा रहा बजट

एसटी और एससी के कल्याण के लिए आवंटन में 3.48 फीसद और 1.80 फीसद की मामूली वृद्धि हुई है। केंद्र सरकार की सभी योजनाओं पर कुल व्यय के अनुपात के मामले में अनुसूचित जनजाति कल्याण का बजट 4.85 फीसद पर स्थिर हो गया है, जबकि अनुसूचित जाति कल्याण के लिए आवंटन चालू वर्ष (2024-25) में 8.18 फीसद से घटकर वर्ष 2025-26 में 7.79 फीसद हो गया है। कुल योजनाओं के बजट के प्रतिशत के रूप में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के कल्याण के लिए आवंटन मानदंडों के अनुसार जनसंख्या में उनके अनुपात के समान होना चाहिए।

हालांकि इस बजट में ग्रामीण महिलाओं को लक्षित करने वाली कुछ योजनाएं हैं, लेकिन समग्र वित्तीय प्रतिबद्धता अपर्याप्त है, और गरीब शहरी महिलाओं, हाशिए पर रहने वाले समूहों और ट्रांसजेंडर समुदाय की अनदेखी की जाती है। बजट एससी/एसटी समुदायों या खानाबदोश और आदिम जनजातियों की महिला उद्यमियों की विशिष्ट जरूरतों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं करता है, जिससे यह चिंता बढ़ गई है कि क्या उन्हें नीति-निर्माण में हिस्सा माना जाता है। महिला एवं बाल विकास बजट में 3 फीसद की वृद्धि के बावजूद, जेंडर-संवेदनशील सार्वजनिक परिवहन में कोई पर्याप्त निवेश नहीं है, जो शहरी महिलाओं के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा बनी हुई है।