यह लेख भ्रष्टाचार विरोधी कानून और भ्रष्ट लोक सेवकों के लिए दंड की चर्चा करता है। यह मुख्य रूप से भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 में निर्धारित कानून से संबंधित है।
लोक सेवक कौन हैं?
आप एक लोक सेवक हैं यदि आप:
- सरकार के लिए काम करते हैं
- आपके वेतन का भुगतान सरकार करती है
- आप जो काम करते हैं वह एक सार्वजनिक कर्तव्य है
आपको एक लोक सेवक तब भी माना जा सकता है यदि आप:
- नगर पालिका या पंचायत जैसे स्थानीय प्राधिकरण के लिए काम कर रहे हैं और वह आपकी तनख्वा का भुगतान कर रहे हैं।
- शैक्षणिक या सांस्कृतिक संस्थानों में कार्यरत हैं जिन्हें केंद्र, राज्य या स्थानीय सरकार (पंचायत की तरह) से पैसा मिलता है।
- कृषि, उद्योग, व्यापार या बैंकिंग में लगी एक सहकारी समिति जिसको धन प्राप्त हो उस में काम करते हैं
उदाहरण के तौर पर:
- सरकार, या सरकार द्वारा पारित कानूनों द्वारा बनाई गई कंपनी, या
- एक कंपनी जो सरकार के स्वामित्व या नियंत्रण में है या जिसे सरकार द्वारा सहायता प्राप्त है,
- या एक कंपनी जिसमें सरकार बहुमत शेयरधारक है।
यदि आपको निम्नलिखित के द्वारा नियोजित और तनख्वाह का भुगतान किया जा रहा है:
- केंद्रीय या राज्य कानूनों के तहत स्थापित कंपनी (जैसे, जीवन बीमा निगम),
- या एक कंपनी जो सरकार द्वारा सहायता प्राप्त कर रही है , स्वामित्व या नियंत्रण में है,
- या एक कंपनी जहां सरकार बहुमत शेयरधारक है (जैसे, एयर इंडिया लिमिटेड)।
एक लोक सेवक केवल धन ही नहीं, किसी भी उपहार या लाभ को स्वीकार करके कानून तोड़ता है। एक लोक सेवक के रूप में, आप कानून तोड़ रहे हैं अगर आप, किसी व्यक्ति से उपहार/सेवा के लिए भुगतान किए बिना और जिसके साथ आपका व्यवसाय या आधिकारिक संबंध है, कुछ मूल्यवान लेते हैं। आपको 6 महीने से 5 साल तक की अवधि के लिए जेल भेजा जा सकता है और जुर्माना भी भरना पड़ सकता है।
रिश्वत स्वीकार करने वाले लोक सेवक
भ्रष्टाचार, बेईमान या अनैतिक तरीके से अपने फायदे के लिए सत्ता में बैठे लोगों द्वारा सत्ता का दुरुपयोग है। भारत में, लोक सेवकों के लिए अपने कर्तव्य को करने, किसी व्यक्ति का पक्ष लेने या अपना कर्तव्य न करने के बदले में अपने वेतन से अधिक धन/उपहार स्वीकार करना अवैध है। इन अपराधों को करने में लोक सेवक की मदद करने वाले किसी भी व्यक्ति को दंड दिया जा सकता है।
भारत में लोक सेवकों को इसकी अनुमति नहीं है:
- अपनी नौकरी के हिस्से के रूप में दिए गए वेतन के अलावा पैसे/उपहार स्वीकार करना;
- अपने आधिकारिक कर्तव्य को करने के बदले में अपने वेतन के अतिरिक्त धन/उपहार मांगें या प्राप्त करना;
- अपने आधिकारिक कर्तव्य को न करने के बदले में उनके वेतन के अतिरिक्त धन/उपहार मांगें या प्राप्त करना;
- किसी ऐसे व्यक्ति के पक्ष में रहें जिसने उन्हें पैसे दिए हों या उन्हें उपहार दिए हों;
- किसी ऐसे व्यक्ति के लिए कोई विशेष उपकार करें जिसने उन्हें धन या उपहार की पेशकश की हो;
- 3 से 7 साल की अवधि के लिए आपको जेल भेजा जा सकता है और उपरोक्त में से कोई भी करने के लिए जुर्माना भरने के लिए कहा जा सकता है।
जब कोई लोक सेवक चोरी करता है या किसी को उनके आधिकारिक काम के हिस्से के रूप में दी गई संपत्ति को चोरी या बेचने के लिए ले जाता है, तो उन्हें ‘आपराधिक कदाचार’ के लिए दंडित किया जा सकता है। इस अपराध का दंड जुर्माने के साथ 4 से 10 साल की कैद है।
एक लोक सेवक केवल धन ही नहीं, किसी भी उपहार या लाभ को स्वीकार करके कानून तोड़ता है। एक लोक सेवक के रूप में, आप कानून तोड़ रहे हैं अगर आप, किसी व्यक्ति से उपहार/सेवा के लिए भुगतान किए बिना और जिसके साथ आपका व्यवसाय या आधिकारिक संबंध है, कुछ मूल्यवान लेते हैं। आपको 6 महीने से 5 साल तक की अवधि के लिए जेल भेजा जा सकता है और जुर्माना भी भरना पड़ सकता है।
उदाहरण: आप लोक निर्माण विभाग में कार्यरत एक लोक सेवक हैं और सड़क बनाने के लिए निविदा का अनुमोदन करने के प्रभारी हैं। आप रवि से बिना पैसे दिए एक कार लेते हैं। आप जानते हैं कि उनकी कंपनी हाईवे बनाने के ठेके की मंजूरी के लिए आपके विभाग में आवेदन करेगी। अगर रवि को मंजूरी दे दी जाती है, तो उससे कार लेना रिश्वत लेना माना जाएगा।
लोक सेवकों को अपराध करने के लिए प्रभावित करना
आप कानून तोड़ रहे हैं अगर आप एक लोक सेवक के रूप में लोक सेवकों को प्रभावित करने के अपराध में किसी की मदद करते हैं। लोक सेवक ने वास्तव में उस पर डाले गए प्रभाव पर कार्रवाई की या नहीं की इससे कोई फर्क नहीं पड़ता। केवल प्रभाव का तथ्य एक अपराध है। आपको जुर्माने के साथ 3 साल से 7 साल तक की जेल हो सकती है।
उदाहरण: यदि मैं, एक जिला मजिस्ट्रेट के रूप में, मुख्य इंजीनियर को एक सड़क निर्माण निविदा में एक दोस्त का पक्ष लेने के लिए प्रभावित करता हूं, चाहे मेरे दोस्त को निविदा मिले या नहीं, कोई फर्क नहीं पड़ता, तब भी मजिस्ट्रेट को प्रभावित करने के लिए दंडित किया जा सकता है।
भ्रष्टाचार, बेईमान या अनैतिक तरीके से अपने फायदे के लिए सत्ता में बैठे लोगों द्वारा सत्ता का दुरुपयोग है। भारत में, लोक सेवकों के लिए अपने कर्तव्य को करने, किसी व्यक्ति का पक्ष लेने या अपना कर्तव्य न करने के बदले में अपने वेतन से अधिक धन/उपहार स्वीकार करना अवैध है। इन अपराधों को करने में लोक सेवक की मदद करने वाले किसी भी व्यक्ति को दंड दिया जा सकता है।
लोक सेवक द्वारा संपत्ति की चोरी या बिक्री
जब कोई लोक सेवक चोरी करता है या किसी को उनके आधिकारिक काम के हिस्से के रूप में दी गई संपत्ति को चोरी या बेचने के लिए ले जाता है, तो उन्हें ‘आपराधिक कदाचार‘ के लिए दंडित किया जा सकता है। इस अपराध का दंड जुर्माने के साथ 4 से 10 साल की कैद है।
एक लोक सेवक को अपराध करने में मदद करना
अगर आप किसी लोक सेवक को व्यावसायिक सहयोगियों से उनके वेतन या संपत्ति के अलावा धन या उपहार लेने के अपराध करने में मदद करते हैं, सुझाव देते हैं या प्रोत्साहित करते हैं, भले ही अपराध सफलतापूर्वक नहीं किया गया हो तो आप कानून तोड़ रहे हैं। आपको 3 से 7 साल की अवधि के लिए जेल भेजा जा सकता है और जुर्माना भी भरना होगा।
उदाहरण: राजेश, रवि का चचेरा भाई, रवि को कनिष्ठ रेलवे अधिकारी के पद पर नियुक्त करने के बदले में मुकेश (एक लोक सेवक) को एक नया घर देता है। अगर रवि को पद नहीं मिलता है, तो भी राजेश ने मुकेश को “बहकाया” या कानून तोड़ने में मदद किया है।
अक्सर पूछे जानेवाले सवाल (FAQs)
1- यदि कोई व्यक्ति दूसरी बार भ्रष्टाचार विरोधी कानून के तहत अपराध करता है, तो क्या होता है?
कोई भी व्यक्ति जो नियमित रूप से अवैध तरीकों से लोक सेवकों को प्रभावित करता है या लोक सेवकों को प्रभावित करने के लिए व्यावसायिक संबंधों का उपयोग करता है, उसे 5 से 10 साल की अवधि के लिए जेल भेजा जा सकता है और जुर्माना भरने के लिए भी कहा जा सकता है।
2- क्या होगा यदि कोई लोक सेवक एक उपकार करता है, लेकिन मेरे किसी विशिष्ट कार्य करने पर नहीं? क्या इसे भ्रष्टाचार माना जाएगा?
आपको तब भी दंडित किया जा सकता है यदि आपने पैसे लिए और रिश्वत देने वाले व्यक्ति को विश्वास दिलाया कि आप एहसान के लिए ज़िम्मेदार थे। उदाहरण के लिए, आप रवि से 20,000 रुपये लेते हैं यह विश्वास दिलाने के बाद कि वन विभाग के प्रमुख के साथ आपके संबंधों के कारण उसे वन विभाग में नौकरी मिल गई है। भले ही आपका वास्तव में वन विभाग के प्रमुख के साथ कोई संबंध न हो, फिर भी आप इस कानून को तोड़ रहे होंगे।
3- यदि मैं एक लोक सेवक के रूप में पैसे लेता हूँ, लेकिन मैं एहसान नहीं करता हूँ तो क्या होगा? क्या इसे भ्रष्टाचार माना जाएगा?
आपको तब भी दंडित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, आप भोपाल नगर पालिका में एक कनिष्ठ अधिकारी हैं और आप रवि से अपनी कंपनी को इलाके में एक टैंक बनाने की स्वीकृति देने का वादा करके रिश्वत लेते हैं, लेकिन आप जानते हैं कि एक कनिष्ठ अधिकारी के रूप में आपके पास यह अधिकार नहीं है कि आप उसे अनुमति दे सकें। इस कानून के तहत आपको अब भी सजा हो सकती है।
अगर आप किसी लोक सेवक को व्यावसायिक सहयोगियों से उनके वेतन या संपत्ति के अलावा धन या उपहार लेने के अपराध करने में मदद करते हैं, सुझाव देते हैं या प्रोत्साहित करते हैं, भले ही अपराध सफलतापूर्वक नहीं किया गया हो तो आप कानून तोड़ रहे हैं। आपको 3 से 7 साल की अवधि के लिए जेल भेजा जा सकता है और जुर्माना भी भरना होगा।
4- क्या लोक सेवक के वेतन और अन्य भत्तों (भत्तों) को रिश्वत माना जाएगा?
नहीं, वेतन, गृह भत्ता, पेंशन भुगतान और लोक सेवक को उसके काम के लिए मिलने वाले सभी भुगतानों को रिश्वत नहीं माना जाता है।
5- अगर पुलिस को संदेह है कि आप भ्रष्टाचार विरोधी कानून तोड़ रहे हैं तो क्या पुलिस आपकी पास बुक और बैंक विवरण की जांच कर सकती है?
हां, अगर पुलिस को लगता है कि आप इस कानून को तोड़ रहे हैं तो वे आपके अपराध के संबंध में आपके बैंकर के खातों की जांच कर सकते हैं। वे किसी अन्य व्यक्ति की बैंकर की बही की भी जांच कर सकते हैं, जिसके पास आपकी ओर से पैसा हो सकता है। वे बिना वारंट के ऐसा कर सकते हैं।
6- अगर मैं अपराध करने में सफल नहीं हुआ तो क्या मुझे भ्रष्टाचार विरोधी कानून के तहत दंडित किया जा सकता है?
हां, यदि आप एक लोक सेवक के रूप में अपने काम के हिस्से के रूप में आपको दी गई संपत्ति को चोरी करने या बेचने की कोशिश करते हैं या उपहार या पैसा अवैध रूप से लेते हैं, तो आपको दंडित किया जा सकता है। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि आप सफल नहीं हुए। आपको 3 से 7 साल की अवधि के लिए जेल भेजा जा सकता है और जुर्माना भरने के लिए भी कहा जा सकता है। उदाहरण: मुकेश एक पुलिस अधिकारी है। उनके वरिष्ठ अधिकारी ने उन्हें सोने के गहने सुरक्षित रखने के लिए दिए हैं, जो पुलिस पूछताछ के दौरान एक चोर ने वापस कर दिए। मुकेश इसे रवि को बेचने की कोशिश करता है, लेकिन वरिष्ठ अधिकारी उन्हें देख लेता है और उसे रोक देता है। भले ही मुकेश विफल हो गया लेकिन वह अभी भी इस कानून को तोड़ रहा है।
