विदेश नीति में नारीवादी नज़रिये की अहमियत

हाल के कुछ वर्षों में दुनिया ने खुद को अधिक से अधिक ‘गहरे रंगों’ में प्रस्तुत करना शुरू कर दिया है। कई देशों में लोकतंत्र पर सवाल उठाए जा रहे हैं। लोकतांत्रिक देशों में भी अब लोकतंत्र नाम का ही बचा है। हिंसा बढ़ती जा रही है, ज़मीन के नाम पर हिंसा, अधिकारों के नाम पर हिंसा, खुद के अस्तित्व को बचाने के लिए दूसरों के अस्तित्व को मिटाने की हिंसा, महिलाओं के अधिकारों को खतरे में डालना। इस बदलते वैश्विक माहौल के साथ महिलाओं के साथ हिंसा और बढ़ती जा रही है, और जिस बहुपक्षीय प्रणाली को बनने में दशकों लगते हैं, उसे कमजोर करने की कोशिश भी जारी है। महिलाओं के पक्ष में नियम और क़ानून बनाने वाले खुद उन्हें ही धड़ल्ले से कुचल रहे हैं।

कोई भी समाज प्रतिक्रिया से अछूता नहीं है, विशेषकर जेंडर के संबंध में तो बिल्कुल नहीं। महिलाओं और लड़कियों को मानवाधिकारों का पूरा लाभ मिले इसके लिए लगातार सतर्कता बरतने और इस पर ज़ोर देने की जरूरत है। मौजूदा वक्त में दुनिया ऐसे संघर्षों से घिरी हुई है जो शायद पहले से कहीं अधिक जटिल और हल करने में अधिक कठिन हैं। 1.5 अरब से अधिक लोग नाजुक राज्यों और संघर्ष क्षेत्रों में रहते हैं। इसमें एक बड़ा हिस्सा महिलाओं का है। दुनिया में हुए संघर्षों के विश्लेषण जिनमें जेंडर पहलू और महिलाओं के अनुभव शामिल हैं, उनसे पता चलता है कि ये संघर्ष कितने गंभीर हैं। उदाहरण के लिए, यौन और जेंडर आधारित हिंसा में वृद्धि संघर्ष का प्रारंभिक संकेतक हो सकती है। कुछ अध्ययन ऐसे भी किये गए हैं जो लैंगिक समानता वाले समाज और शांति के बीच के संबंध को दर्शाते हैं।

लैंगिक समानता मानवाधिकार, लोकतंत्र और सामाजिक न्याय का बुनियादी मामला है। यह सतत विकास, कल्याण, शांति और सुरक्षा के लिए भी एक पूर्व शर्त है। लैंगिक समानता बढ़ने से खाद्य सुरक्षा, उग्रवाद, स्वास्थ्य, शिक्षा और कई अन्य प्रमुख वैश्विक चिंताओं पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है। राज्य सरकारों को इन वैश्विक चुनौतियों का जवाब देने के लिए, सभी बिंदुओं को जोड़ने के लिए और यह देखने की ज़रूरत है कि शांति किससे और कैसे चलती है? सरकारों को अपनी नीतियों को प्रतिक्रियाशील से सक्रिय में बदलने की जरूरत पड़ी। उन्होंने प्रतिक्रिया देने के बजाय रोकने पर ध्यान केंद्रित किया और रोकथाम कभी भी इस बात की पूरी तस्वीर के बिना सफल नहीं हो सकती कि कैसे कुछ परिस्थितियां पुरुषों, महिलाओं, लड़कों और लड़कियों को अलग-अलग तरीके से प्रभावित करती हैं। जेंडर को एक बिंदू बनाते हुए नीतियां लागू करना, जेंडर आधारित डेटा के संग्रह को मजबूत करना, जवाबदेही में सुधार करना और महिलाओं को शांति वार्ता और शांति निर्माण में लाना आगे बढ़ने में महत्वपूर्ण होगा। इसलिए नारीवादी विदेश नीति (एफएफपी) की ज़रूरत महसूस हुई।

नारीवादी विदेश नीति क्या है?

नारीवादी विदेश नीति की अवधारणा, जो पिछले कई सालों में अलग-अळग सरकारों के भीतर और बाहर लैंगिक समानता की वकालत करने वाले सामने लेकर आए हैं, अंतरराष्ट्रीय शांति और न्याय के सवालों के साथ दशकों के नारीवादी जुड़ाव पर आधारित है। बुनियादी स्तर पर, यह इस वास्तविकता को संबोधित करती है कि विदेश नीति लंबे समय से कुलीन पुरुषों का क्षेत्र रही है और इसके परिणामस्वरूप, शांति, सुरक्षा, व्यापार और अन्य मुद्दों पर निर्णय लेने में अक्सर महिलाओं के हितों और दृष्टिकोणों की अनदेखी की गई है और वैश्विक लैंगिक असमानताओं को संबोधित करने के बजाय कायम रखा गया। 

अब तक ‘नारीवादी विदेश नीति’ की कोई एकल, सामंजस्यपूर्ण परिभाषा नहीं है। लेकिन फिर भी ‘ एफएफपी’ परिभाषित करता है कि अंतरराष्ट्रीय शांति को बढ़ावा देने के लिए महिलाओं को विदेशी कूटनीति में शामिल किया जाना चाहिए। यह राज्य से लैंगिक समानता हासिल करने के लिए अच्छी प्रथाओं को बढ़ावा देने और राजनयिक संबंधों के माध्यम से सभी महिलाओं को उनके मानवाधिकारों की गारंटी देने का की वकालत करता है।

हालांकि, कई अधिवक्ताओं की नज़र में, विदेश नीति के प्रति नारीवादी दृष्टिकोण केवल महिलाओं को विदेश नीति प्रक्रियाओं में शामिल करने या वैश्विक नीति प्राथमिकताओं की लंबी सूची में लैंगिक समानता पर अधिक ध्यान देने से परे है। इसके बजाय, वे अंतरराष्ट्रीय भागीदारी पर अधिक मौलिक पुनर्विचार के लिए तर्क देते हैं। इस दृष्टिकोण के अनुसार, विदेश नीति के लिए एक नारीवादी दृष्टिकोण मानव सुरक्षा को राज्य और राष्ट्रीय सुरक्षा पर केंद्रित करेगा, और वैश्विक आर्थिक और राजनीतिक संरचनाओं को खत्म करने पर ध्यान केंद्रित करेगा जो लैंगिक असमानता के साथ-साथ बहिष्कार, भेदभाव और अन्याय के अन्य रूपों को पुन: पेश करते हैं।

2014 में स्वीडन ने दुनिया की पहली नारीवादी विदेश नीति अपनाई। तब से, एक दर्जन से अधिक देशों और राजनीतिक दलों ने इसका अनुसरण किया है या नारीवादी विदेश नीति विकसित करने के अपने इरादे की घोषणा की है। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के शोधकर्ताओं द्वारा नारीवादी विदेश नीति पर ज़ोर देने और कई देशों द्वारा अपनाई गई नारीवादी विदेश नीति की पहलों ने भारत में भी लैंगिक आधार पर संतुलित विदेश नीति फ्रेमवर्क को लेकर उत्सुकता को बढ़ाया है। भारत द्वारा G20 की अध्यक्षता ग्रहण करने के साथ ही नारीवादी विदेश नीति पर विचार-विमर्श तेज़ होता जा रहा है।

लैंगिक समानता को बढ़ावा देने और बाहरी कार्रवाई में महिलाओं के सशक्तिकरण के वैकल्पिक दृष्टिकोण के रूप में इस प्रवृत्ति ने काफी रुचि आकर्षित की है। जबकि इसके कई लक्ष्य महिलाओं, शांति और सुरक्षा या विकास और मानवीय सहायता में लैंगिक समानता पर दीर्घकालिक प्रतिबद्धताओं के साथ ओवरलैप होते हैं। नारीवादी विदेश नीतियां, कम से कम, सरकारों द्वारा कार्यान्वित की जा रही जेंडर संबंधी रणनीतियों के असमान पहलुओं के लिए एक एकीकृत राजनीतिक ढांचा प्रदान कर सकती हैं। यह समन्वय और प्रभावशीलता में सुधार और नेतृत्व के उच्चतम स्तर की भागीदारी, और एक स्पष्ट और दृश्यमान ब्रांड बन जाता है जो जनता, नागरिक समाज या पत्रकारों के लिए लैंगिक समानता या महिलाओं के अधिकारों को आगे बढ़ाने के लिए अपनी प्रतिबद्धताओं के प्रति सरकारों को जवाबदेह बनाना आसान बनाता है। अपनी सबसे महत्वाकांक्षी अभिव्यक्ति में, नारीवादी आंदोलन को देश की कूटनीति, रक्षा और सुरक्षा सहयोग, सहायता, व्यापार, जलवायु सुरक्षा और यहां तक ​​कि आव्रजन नीतियों पर प्रभाव डालते हुए, हर जगह महिलाओं और लड़कियों के अधिक लाभ के लिए विदेश नीति के अभ्यास को बदलने की आकांक्षा रखनी चाहिए।

भारत की स्थिति

• वैश्विक जेंडर अंतर सूचकांक 2023 में भारत की स्थिति अच्छी नहीं है कुल 146 देशों में से भारत 127वें स्थान पर है। 
• भारतीय विदेश सेवा में महिलाओं की हिस्सेदारी केवल 16% और दुनिया भर के दूतावासों में शीर्ष नेतृत्व पदों पर केवल 18% है। 
• भारतीय विदेश नीति में जेंडर-समावेशी का अभाव है। महिलाओं के लिए नीतियां और नियम पुरुष बनाते हैं और तोड़ने वाले भी वही हैं। इसीलिए भारत में नारीवादी विदेश नीति (एफएफपी) ढांचे को अपनाने की आवश्यकता है।
• 2007 में लाइबेरिया में संयुक्त राष्ट्र (यूएन) के तत्वावधान में भारत से एक पूर्ण महिला पुलिस बल तैनात किया गया था।

हमें नीतियों को ‘इंटेरसेक्शनल फेमिनिस्ट लेंस’ से देखने की ज़रूरत क्यों है?

नारीवादी विदेश नीतियों की रूपरेखा ‘महिलाओं और लड़कियों’ पर केंद्रित होती है। जबकि उनके अधिकार नारीवादी एजेंडे के लिए मौलिक हैं, यह एकमात्र फोकस इसकी प्रभावशीलता को सीमित करता है। सभी हाशिये पर मौजूद लोगों की देखभाल सुनिश्चित करने के लिए एक इंटरसेक्शनल लेंस आवश्यक है। इसके लिए इंटेरसेक्शनल लेंस की ज़रूरत इसलिए है क्योंकि इंटेरसेक्शनल यह मानता है कि विभिन्न सामाजिक श्रेणियां – जैसे कि जेंडर, नस्ल, कामुकता, वर्ग और धर्म – यह निर्धारित करने के लिए परस्पर क्रिया करती हैं कि क्या किसी की अधिकार तक पहुंच है या क्या उन्हें अधिकार तक पहुंचने से रोका गया है।

केवल महिलाओं और लड़कियों पर ध्यान केंद्रित करने से उस उत्पीड़न की सूक्ष्म और प्रासंगिक समझ की अनुमति नहीं मिलती है जो सांवले रंग की एक विकलांग महिला अनुभव कर सकती है। असमानता पर एक अंतर्विरोधी नज़र का मतलब है कि हाशिए पर रहने वाले लोगों की ज़रूरतों को औपचारिक रूप से पहचाना जाए और उन्हें संबोधित किया जाए। उदाहरण के तौर पर साइबर सुरक्षा का उपयोग करते हुए, वर्तमान में नीति, डिजिटल उपकरणों और सेवाओं की सुरक्षा पर केंद्रित है। जब एक इंटरसेक्शनल लेंस लगाया जाता है, तो मुख्य प्रश्न यह बन जाता है: लोगों की सामाजिक पहचान उनकी ऑनलाइन सुरक्षा को कैसे प्रभावित करती है? महिलाओं, सांवले लोगों और LGBTQI+ लोगों द्वारा अनुभव किया जाने वाला दुर्व्यवहार साइबर सुरक्षा नीति के लिए प्राथमिक चिंता का विषय बन जाता है।

ऐतिहासिक रूप से विदेशी मामले ऐसे रहे हैं जिनसे नारीवादियों को बाहर रखा गया है। सालों की जद्दोजहद के बाद अब, नारीवादी विचारों का स्वागत किया जा रहा है, लेकिन जिस समुदाय से उनकी उत्पत्ति हुई है, उसे अभी भी दरकिनार कर दिया गया है। सरकारी कार्रवाई के लिए जवाबदेही की प्रणाली तैयार करने के लिए नारीवादी नागरिक समाज और नीति निर्माताओं के बीच मजबूत सहयोग ज़रूरी है। इसीलिए नारीवादी विदेश नीति को अपनाया गया। एफएफपी युद्ध, शांति और विकास की पारंपरिक धारणाओं से आगे बढ़कर अर्थशास्त्र, वित्त, स्वास्थ्य और पर्यावरण सहित अन्य क्षेत्रों को भी विदेश नीति में शामिल करने का प्रयास करता है।

एफएफपी फ्रेमवर्क सुरक्षा को समग्र तरीके से देखता है एवं महिलाओं और हाशिये पर रहने वाले समूहों को ध्यान में रखते हुए नीतियों का निर्माण करता है। एफएफपी फ्रेमवर्क सदियों से पुरुषों के कूटनीति और विदेश नीति पर एकाधिकार के प्रति एक प्रतिक्रिया है। निर्णय लेते समय अलग-अलग समूहों को ध्यान रखकर निर्णय लेने से निर्णय अधिक सटीक होता है। अतः महिलाओं को न केवल शांति व्यवस्था कायम रखने में शामिल करना आवश्यक है, बल्कि कूटनीति, विदेश और सुरक्षा नीति में भी शामिल करना चाहिये। कई मायनों में यह विकास के बॉटम अप दृष्टिकोण पर कार्य करता दिखता है। 

About the author(s)

Masoom Qamar

दिल्ली विश्वविद्यालय से लॉ की डिग्री ली फिर जामिया से LLM किया। एक ऐसे मुस्लिम समाज से हूं, जहां लड़कियों की शिक्षा को अधिक महत्त्व नहीं दिया जाता था लेकिन अब लोग बदल रहे हैं। हालांकि, वे शिक्षा तो दिला रहे हैं, मगर सोच वहीं है। कई मामलों में कट्टर पितृसत्तात्मक समाज वाली सोच। बस इसी सोच को बदलने के लिए लॉ किया और महिलाओं और पिछड़े लोगों को उनके अधिकार दिलाने की ठानी। समय-समय पर महिलाओं को उनके अधिकारों से अवगत कराती रहती हूं। स्वतंत्र शोधकर्ता हूं, वकील हूं, समाज-सेवी हूं। सबसे बड़ी बात, मैं एक मुस्लिम हूं।