महिला गिग वर्कर्स क्यों कर रही हैं उत्पीड़न और भेदभाव का अधिक सामना?

नीति आयोग के अनुसार का साल 2020-21 में 7.7 मिलियन गिग श्रमिक थे जिनमें 2.6 फीसद गैर-कृषि और कुल कार्यबल का 1.5 फीसद पाया गया। वहीं साल 2029-30 तक इसके 23.5 मिलियन तक जिसमें गैर-कृषि का 6.7 फीसद और कुल कार्यबल का 4.1 फीसद तक जाने की संभावना है। लगभग 15 मिलियन गिग श्रमिकों के साथ, भारत विश्व स्तर पर उपलब्ध लगभग 40 फीसद फ्रीलांस श्रम प्रदान करता है, जिससे कॉन्ट्रैक्ट-आधारित रोजगार या फ्रीलांसिंग उद्योग की बढ़ती आवश्यकता को बनाए रखा जा रहा है। साल 2024 तक भारत में गिग अर्थव्यवस्था के 17 फीसद सीएजीआर से बढ़कर 455 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक बढ़ने की उम्मीद है, जिसमें महामारी-पूर्व पूर्वानुमानों की तुलना में कम से कम दोगुनी तेजी से विस्तार हुआ है । एक अन्य पूर्वानुमान में कहा गया है कि 2025 तक भारत में 350 मिलियन गिग नौकरियां मौजूद होंगी, जो नौकरी चाहने वालों को समृद्ध होने और कार्यस्थल की बदलती गतिशीलता के साथ तालमेल बिठाने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करेगी।

गिग इकॉनमी में आज महिलाएं भी काम कर रही हैं। इस माध्यम से एक तरह से उन्हें यह मौका मिला है कि वे अपने समय और सुविधा के हिसाब से काम कर सकें। पोस्ट-फोरडिसम के बाद के काल में और नव-उदारवाद ने श्रम को देखने के तरीके को बदल दिया है। प्रौद्योगिकी और व्यापक प्रसार डिजिटलीकरण ने उन्हीं सिद्धांतों पर काम किया है, जिससे काम के एक नए रूप – गिग इकॉनमी को रास्ता मिला है। पिछले दशक में, उबर, ओला, अर्बन कंपनी, ज़ोमैटो आदि जैसे ऐप-आधारित प्लेटफार्मों निर्देशित ‘ऑन-डिमांड’ कार्य भारत के शहर में काफी आम हो गया है। इन प्लेटफार्मों ने मौजूदा बड़ी अनौपचारिक अर्थव्यवस्था का निर्माण किया है जो बढ़ते डिजिटलीकरण और स्मार्टफोन जैसे गैजेट की सामर्थ्य से प्रेरित है। गिग इकॉनमी ‘लचीलापन’ के विचार पर पनपती है, जो लोगों को काम में ‘स्वतंत्रता’ देने का दावा करती है। यानि जिनके पास जब चाहें, जैसे चाहें और जहां चाहें काम करने का ‘विकल्प’ होता है।

ऑन-डिमांड गिग डिस्कवरी प्लेटफॉर्म टास्कमो ने पिछले कुछ वर्षों में महिला गिग श्रमिकों की मांग और आपूर्ति में वृद्धि देखी है। टास्कमो सभी क्षेत्रों में डिजिटल कार्यों की तलाश करने वाले प्लेटफॉर्म पर महिला गिग वर्कर की भागीदारी में महीने-दर-महीने लगभग 16 फीसद की वृद्धि देख रहा है, जो उन्हें काम में लचीलेपन और स्वतंत्रता के साथ अतिरिक्त आय प्रदान करता है। लेकिन इंस्टीट्यूट ऑफ सोशल स्टडीज ट्रस्ट की ‘भारत में गिग इकॉनमी में महिला श्रमिक‘ नामक एक विस्तृत अध्ययन में पाया गया कि महिला कर्मचारी अक्सर बहुत कम पैसा कमाती हैं और अपने पुरुष समकक्षों की तुलना में खराब कामकाजी परिस्थितियों और कम अनुकूल अनुबंधों का सामना करती हैं।

गिग इकॉनमी क्या है?

गिग इकॉनमी एक श्रम बाजार है जो पूर्णकालिक स्थायी कर्मचारियों के बजाय स्वतंत्र ठेकेदारों और फ्रीलांसरों से भरे गए अस्थायी और अंशकालिक पदों पर बहुत अधिक निर्भर करता है। गिग श्रमिकों को कार्य करने के समय और जगह कि स्वतंत्रता होती है। गिग श्रमिकों को बाजार में लचीलापन और स्वतंत्रता तो मिलती है लेकिन नौकरी की सुरक्षा बहुत कम या बिल्कुल नहीं होती। गिग इकॉनमी द्वारा कई नियोक्ता हेल्थ बेनिफिट और पेड वेकेशन टाइम जैसे लाभों का भुगतान करने से बचकर पैसे बचाते हैं। अन्य लोग गिग श्रमिकों को कुछ लाभों के लिए भुगतान करते हैं लेकिन लाभ कार्यक्रमों और अन्य प्रबंधन कार्यों को बाहरी एजेंसियों को आउटसोर्स करते हैं। कंसल्टिंग फर्म बीसीजी की एक हालिया रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि गैर-कृषि अर्थव्यवस्था में भारत की गिग कार्यबल लंबी अवधि में बढ़कर 90 मिलियन हो जाएगी। हालांकि बड़े पैमाने पर कोई डेटा उपलब्ध नहीं है। लेकिन अनुमान है कि गिग इकॉनमी में 20 से 30 फीसद स्वतंत्र कांट्रेक्टर, सलाहकार और कर्मचारी महिलाएं हैं।

महिलाएं गिग ईकानमी में क्यों कर रही हैं प्रवेश

दुनिया भर में, अवैतनिक देखभाल के बोझ में महिलाओं का योगदान पुरुषों की तुलना में बहुत अधिक है। मैकिन्से की एक रिपोर्ट के अनुसार, वैश्विक स्तर पर लगभग 68 फीसद महिलाएं घरेलू कामकाज (और पुरुषों के लिए 32 फीसद), देखभाल कार्य और अन्य अवैतनिक कार्यों में शामिल हैं। वहीं भारत में महिलाओं के अवैतनिक श्रम का प्रतिशत पुरुषों के 13 फीसद के मुकाबले 87 फीसद है। भारत में महिलाएं घरेलू काम पर प्रतिदिन 352 मिनट तक खर्च करती हैं, जो पुरुषों (52 मिनट) की तुलना में 57 फीसद अधिक है और चीन (234 मिनट) और दक्षिण अफ्रीका (250 मिनट) की महिलाओं की तुलना में कम से कम 40 फीसद अधिक है। राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन (एनएसएसओ) के 2019 के टाइम यूज़ सर्वे के अनुसार भी देखभाल जिम्मेदारियों के इस असमान बोझ की पुष्टि करता है। औसतन, भारत में महिलाएं अपना 19.5 फीसद समय या तो अवैतनिक घरेलू काम या अवैतनिक देखभाल सेवाओं में बिताती हैं। वहीं पुरुष 24 घंटे में केवल 2.5 फीसद इन गतिविधियों पर खर्च करते हैं।

गिग ईकानमी में आने के साथ काम का दोहरा बोझ

इसलिए, महिलाओं की गैर-मान्यता प्राप्त श्रम पर अधिक समय और संसाधन खर्च करने की संभावना है। घरेलू कामकाज के बोझ के साथ, महिलाएं ऐसे काम के अवसरों का चयन करती हैं, जो उन्हें अपने भुगतान और अवैतनिक काम को संतुलित करने के लिए एक निश्चित मात्रा में स्वतंत्रता और लचीलापन प्रदान करते हैं। जैसे ऐसे काम जो उन्हें घर के करीब रहने का मौका देता हो। महिलाओं की स्वयं और समाज के साथ बातचीत करने की क्षमता अक्सर काम के प्रकार और कार्य व्यवस्था पर निर्भर करती है। इस प्रकार, गिग प्लेटफ़ॉर्म अर्थव्यवस्था उन महिलाओं के लिए एक अच्छा अवसर प्रतीत होती है, जो घरेलू काम की ज़िम्मेदारियों के बोझ तले दबी हैं। यह उन्हें भुगतान और अवैतनिक कार्यों के बीच प्रबंधन करने के लिए स्वायत्तता और लचीलापन प्रदान करती है। ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म निश्चित कार्य घंटों वाले पारंपरिक कार्यस्थलों की तुलना में गतिशीलता पर कम प्रतिबंध लगाते हैं। हालांकि इस तर्क का उपयोग गिग अर्थव्यवस्था के कई समर्थक करते हैं। लेकिन यह प्रतिकूल हो सकता है। इस तरह के तर्क घर के भीतर और बाहर लैंगिक पारिवारिक जिम्मेदारियों की प्रथा को चुनौती देने के बजाय उसे मजबूत करते हैं। इससे महिलाओं पर ‘दोहरा बोझ’ और बढ़ जाता है। अवैतनिक और भुगतान किए गए काम के बीच संतुलन, महिलाओं के शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव डालता है और सुकून और आराम के लिए बहुत कम या कोई जगह नहीं छोड़ता है।

गिग बाजार में महिलाओं के साथ भेदभाव

देश भर में गिग काम में मांग और आपूर्ति के रुझान को प्रदर्शित करने वाली संस्था टास्कमो गिग इंडेक्स के अनुसार महिला गिग श्रमिकों की मांग 10 गुना बढ़ गई है। लेकिन गिग इकॉनमी में महिलाओं की बढ़ती भागीदारी के बावजूद, गिग बाजार के भीतर लैंगिक असमानता, वेतन असमानता के अलावा,  लिंग आधारित भेदभाव, अनियंत्रित ग्राहक, कंपनी की नीतियों में अचानक बदलाव, नौकरी की असुरक्षा और सुरक्षा के मुद्दे महिलाओं को ज्यादा प्रभावित करती हैं। महिलाएं ग्राहकों और ग्राहकों के साथ बाहरी दुनिया में लैंगिक भेदभाव और लैंगिक रूढ़िवादिता से भी निपट रही हैं। महिला कैब ड्राइवर को पुरुष ड्राइवर की तुलना में अधिक काबिल समझा जाता है। ग्राहक भी महिलाओं पर भरोसा करने की जगह पुरुषों पर भरोसा करते हैं। कई बार ग्राहक महिला श्रमिक से हाथापाई पर उतारू हो जाते हैं। 

भारत में गिग इकॉनमी में महिला श्रमिक अध्ययन में नई दिल्ली, बेंगलुरु और मुंबई में चार कार्य क्षेत्रों – घरेलू कार्य, ब्यूटी वर्क, कैब ड्राइविंग और फ़ूड डिलीवरी में लगी महिलाओं पर शोध किया गया। शोधकर्ताओं ने पाया कि गिग बाजार में महिला कर्मचारी अक्सर बहुत कम पैसा कमाती हैं और उन्हें अपने पुरुष समकक्षों की तुलना में खराब कामकाजी परिस्थितियों और कम अनुकूल अनुबंधों का सामना करना पड़ता है। अध्ययन में कहा गया कि एल्गोरिदम के खेल को समझने में असमर्थता के कारण, ज्यादातर महिलाएं अपनी देखभाल जिम्मेदारियों, लिंग मानदंडों और सेफ्टी और सिक्योरिटी चिंताओं के कारण इन इंसेन्टीव-मॉडल में अधिक कमाने के लिए जूझती हैं।

वेतन भुगतान में अंतर

वेतन संरचना महिला गिग श्रमिकों के लिए संकट का एक और कारण है। विशेष रूप से भुगतान संरचनाओं में हालिया बदलाव, जिसके कारण नियोक्ता कंपनियों में वेतन में कटौती हुई है, खासकर डिलीवरी श्रमिकों के लिए। गिग कार्यबल में अधिक महिलाओं के शामिल होने से, उन्हें समान नौकरियों के लिए अपने पुरुष समकक्षों की तुलना में कम भुगतान मिलता रहता है। आउट्लुक में छपी खबर के अनुसार पुरुष और महिला डिलीवरी अधिकारियों के बीच आठ से 10 प्रतिशत तक वेतन असमानता है। यह 15,000 रुपये से 30,000 रुपये प्रति माह के बीच है। इसमें कहा गया है कि 60 फीसद नौकरियां फूड टेक में, 30 फीसद ई-कॉमर्स और कूरियर सेवाओं में और 10 फीसद हाइपरलोकल डिलीवरी में है।

कार्यस्थल पर उत्पीड़न के लिए कानून और शौचालय की कमी

हालांकि गिग बाजार अक्सर लचीले घंटों का वादा करते हैं। ज्यादातर मामलों में, घरेलू अपेक्षाओं के बोझ तले दबी महिला श्रमिकों को दिन भर काम से पहले और बाद में घरेलू कामकाज से निपटना पड़ता है। अधिकांश छोटी भूमिकाओं में दिए जाने वाले अपर्याप्त वेतन के कारण महिलाओं के पास किराया, भोजन और पारगमन जैसी बुनियादी जरूरतों के लिए भुगतान करने के बाद मदद के लिए बहुत कम पैसे बचते हैं। मारपीट, उत्पीड़न और स्त्रीद्वेष के अलावा, महिला गिग श्रमिक शौचालय तक पहुंच की कमी के मुद्दे से भी जूझती हैं। महिला गिग श्रमिकों, डिलीवरी पार्टनर या कैब ड्राइवरों के लिए शौचालय का कोई प्रावधान नहीं है। गिग इकॉनमी का बाज़ार श्रमिकों को एक कर्मचारी के समान अधिकारों से वंचित करता है, जिससे इस क्षेत्र में महिलाओं के लिए पहुंच संबंधी समस्याएं कई गुना बढ़ जाती हैं। क्रेच, पीरियड लीव्स, कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न से सुरक्षा, शौचालय आदि अपने कर्मचारियों के लिए गिग कंपनियों के एजेंडे में नहीं हैं।

भारत में गिग वर्कर्स के लिए मौजूदा कानून

वर्तमान भारतीय श्रम कानूनों के तहत गिग श्रमिकों को सीमित मान्यता प्राप्त है। प्रवासी श्रमिकों, भवन और निर्माण श्रमिकों और असंगठित श्रमिकों का कल्याण सीएलआरए, यूडब्ल्यूएसएसए और भवन और अन्य निर्माण श्रमिक (रोजगार और सेवा की शर्तों का विनियमन) अधिनियम, 1996 के तहत एक हद तक विनियमित है। लेकिन ये कानून प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों जैसे आधुनिक गिग श्रमिकों के लिए डिज़ाइन नहीं किए गए हैं। प्लेटफ़ॉर्म कर्मचारी अनुबंध श्रम सहित किसी भी श्रम कानून के तहत किसी भी लाभ के हकदार नहीं हैं। भले ही ‘अनुबंध श्रम’ की परिभाषा प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों को सीएलआरए के विस्तार की गुंजाइश प्रदान करती है, प्लेटफ़ॉर्म इन लाभों को ऐसे प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों तक नहीं बढ़ाते हैं। नतीजन गिग श्रमिक, विशेष रूप से तकनीक-आधारित प्लेटफार्मों में जहां कर्मचारियों और गिग श्रमिकों का अनुपात लगभग 1:20 है, किसी भी सुरक्षा या लाभ के हकदार नहीं हैं। ऐसे गिग श्रमिकों के सामने आने वाली कुछ चुनौतियों में वेतन की कमी, बीमा की कमी, ऋण तक पहुंच और आय में उतार-चढ़ाव शामिल हैं।

केंद्रीय श्रम कानूनों को एकीकृत करने के लिए राष्ट्रीय श्रम आयोग की सिफारिश के अनुसार, श्रम और रोजगार मंत्रालय ने सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 (कोड) पेश किया, जो भवन निर्माण श्रमिकों, अनुबंध श्रम और असंगठित श्रमिकों जैसे श्रमिकों को मान्यता देता है। इसके अतिरिक्त, कोड गिग वर्कर्स और प्लेटफ़ॉर्म वर्कर्स का परिचय और पहचान करता है। इस संहिता के अधिनियमन के अनुसार, संगठित, असंगठित या किसी अन्य क्षेत्र के सभी कर्मचारियों और श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान की जाएगी। वर्तमान में, यह संहिता लागू नहीं है। गिग बाजार से उन महिलाओं को एक प्लेटफार्म मिला है जो घर और करियर में से घर को चुनकर घर की ही हो कर रह जाती हैं। शिक्षित और क़ाबिल होने के बावजूद महिलाओं को ज़िम्मेदारियां चुननी पड़ जाती हैं। लेकिन गिग बाजार भी भेदभाव से अछूता नहीं रहा है। उम्मीद है कि गिग वर्कर्स के हित में क़ानून आने के बाद से महिला श्रमिकों की स्थिति में बदलाव आएंगे। वे महिलायें जो घरेलू कामकाज होने के कारण घर से बाहर जा कर कार्य पाने में असमर्थ हैं वे घर बैठे ही अपने करियर के लिए एक अच्छा अवसर तलाश कर पाएंगी।